İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞI’NA
MANİSA
Yürütmeyi Durdurma
İstemlidir
DAVACI : Bedri Bilge
(T.C.Kimlik No: ) 1.Nolu AÇSAP .(Ana Çocuk
Sağlığı Aile Planlaması) MANİSA
DAVALI : Manisa
Valiliği ( İl Sağlık Müdürlüğü
MANİSA
T.KONUSU : Davalı idarece 25.01.2008 tarih ve 2495
sayılı Gördes Devlet Hastanesi’ne geçici görevle
görevlendirildiğine ilişkin
işlemin İPTALİNE, davalı yan idarenin savunması beklenmeksizin
ÖNCELİKLE
YÜRÜTMESİNİN DURDURULMASINA karar verilmesi istemidir.
TEBLİĞ
TARİHİ :
31.01.2008
İPTAL NEDENLERİ
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’na bağlı olarak
Manisa 1.Nolu. AÇSAP (Ana Çocuk Sağlığı ve Aile Planlaması ) da
Gençlik Danışma ve Sağlık Hizmet Merkezi’nde doktor olarak görev
yapmaktayım. Manisa Sağlık İl Müdürlüğü Manisa Valiliği’nin
25.01.2008 tarih ve 867 sayılı onayı 25.01.2008 tarihinde
01.02.2008-29.02.2008 tarihleri arasında beni Gördes Devlet
Hastanesi’ne geçici görevle görevlendirmiş ve görevlendirme yazısı
okutularak yazıyı okuduğuma ilişkin belge imzalatılmıştır. Davalı
idarenin bu işlemi hukuka sebep , konu ve amaç yönlerinden yasa ve
yönetmeliklere aykırı olup iptali gerekir. Şöyle ki;
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4. maddesi”Kamu
hizmetleri; memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve
işçiler eliyle gördürülür.
A) MEMUR “Mevcut kuruluş biçimine bakılmaksızın, Devlet ve diğer
kamu tüzel kişiliklerince genel idare esaslarına göre yürütülen
asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenler, bu
Kanunun uygulanmasında memur sayılır.
Yukarıdaki tanımlananlar dışındaki kurumlarda genel politika
tespiti, araştırma, planlama, programlama, yönetim ve denetim gibi
işlerde görevli ve yetkili olanlar da memur sayılır “ demektedir.
Aynı kanunun ek 8 ve 9. maddeleri geçici süreli görevlendirme ve
görevlendirme şartlarını düzenlemiştir.
"Geçici süreli görevlendirme
Ek Madde 8
- (1327 - 31.7.1970) Bu kanuna tabi memurlara, 13.12.1960 tarih ve
160 sayılı
Kanunun 4 üncü maddesi kapsamına giren kurumlarda geçici süreli
olarak görev verilebilir.
Yukarıdaki fıkraya göre geçici süreli olarak görevlendirilen
memurların kadroları ile ilişkileri, kendi sınıf ve
derecelerindeki terfi ve emeklilik hakları devam eder.
Geçici süreli görevlendirme şartları
Ek Madde 9
–“ (1327-31.7.1970) (Değişik:1897-15.5.1975) Geçici süreli
görevlendirme yoluyle başka bir görevde çalışan memurlar hakkında
aşağıdaki esaslar uygulanır.
a)
Ek madde 8'e göre görevlendirilen memur, hem kendi sınıf ve
mesleğinin hem de geçici süreli olarak görevlendirildiği işin
mevzuatına uymakla yükümlüdür.
b)
Geçici süreli olarak görevlendirilen memurlar aylıklarını
görevlendirildikleri kadrodan alırlar ve bu kadronun diğer
haklarından yararlanırlar.
c)
(Değişik: 2902-27. 9. 1983) GEÇİCİ GÖREVLENDİRİLME MEMURUN
MUVAFAKATI İLE OLUR ve 2 yılı geçemez. Ancak, yurt dışına
atanan koruma görevlileri için bu süre bir katına kadar
uzatılabilir.
d)
Geçici süreli görevlendirme yalnız 7. nci ve daha yukarı
derecelere tahsis edilmiş görevler hakkında uygulanır. Geçici
süreli görevlendirmenin memurun mesleği ile ilgili olması şarttır.
e)
Geçici süreli görevlendirme, Devlet Personel Başkanlığı’nın uygun
görüşü üzerine ilgili bakanlıkların müşterek karariyle yapılır.
Geçici süreli görevlendirmenin uygulanabileceği haller, şartlar,
süresi, sicil ve sair hususlar yönetmelikle belirtilir. “
Nitekim devlet memurlarının geçici görevlendirilmelerinin usul ve
esasları Devlet Memurları Geçici Süreli Görevlendirme
Yönetmeliği’nde 657 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen
hükümlerine paralel olarak ayrıntılı biçimde saptanmıştır. Bu
yönetmeliğin 4.maddesi geçici süreli olarak görevlendirilecek
personele ilişkin şartları düzenlemektedir.
Madde 4-
Memur :
a)
Görevin gerektirdiği şartlara sahip olması ve yapılacak işin
mesleği ile ilgili bulunması,
b) BU GÖREVDE ÇALIŞMAYI KABUL ETMESİ,
c)
Çalıştığı kurumdaki kadronun 7 ve daha yukarı derecelerde olması,
hallerinde geçici olarak görevlendirilebilir.
Yine doktor olarak tarafıma uygulanacak olan Sağlık
Bakanlığı’na bağlı kadrolarda çalışanların atama ve nakillerinde
uyulması gereken ilke ve kurallar ise Sağlık Bakanlığı Atama Ve
Nakil Yönetmeliği hükümleri ile belirlenmiş bulunmaktadır. Atama
ve nakillerde uyulması gereken temel ilkeler Yönetmeliğin 5.
maddesinde düzenlenmiştir.
Temel İlkeler
Madde 5 -
(Değişik madde 24/06/2006 - 26208 Yön/3 Mad.)
Bu Yönetmelik tüm atama ve nakillerde;
a)
Ekonomik, sosyal ve kültürel şartlar ile ulaşım şartları yönünden
benzerlik ve yakınlık gösteren illerin gruplandırılarak işlem
yapılması,
b)
Personelin hizmet bölgeleri ve grupları arasında, hizmet gerekleri
de dikkate alınarak, adil ve dengeli dağılımın sağlanması,
c)
PERSONEL HAREKETLERİNDE HİZMET PUANININ BELİRLEYİCİ OLMASI,
d)
Personel Dağılım Cetvelinde belirlenen sayılardaki aktif
çalışanların dikkate alınarak idarenin hizmet ihtiyacının
karşılanması, aylıksız izin, askerlik ve geçici görev gibi
nedenlerle aktif olmayan standartlara bu süre içerisinde atama
yapılması,
e)
Personelin başvuru tarihinde yürürlükte olan usul ve esaslar
çerçevesinde işlem yapılması …… ilkelerini esas alır.
Tüm bu yasal düzenlemeler davalı idarece yapılan
geçici görevlendirmenin sebep, konu ve amaç yönlerinden hukuka
açıkça aykırı olduğunu göstermektedir. Öncelikle davalı idare
geçici görevlendirmeyi yazılı olarak tarafıma tebliğ etmesi
gerekirken ; sadece yazı okutularak tebliğ edildiğine ilişkin
belge imzalatılmıştır. İkinci olarak yukarda da belirttiğim gibi
geçici görevlendirmeye muvafakatim yoktur ; Devlet Memurları
Geçici Süreli Görevlendirme Yönetmeliği’nin 4. maddesinde aranan
“memurun görevde çalışmayı kabul etmesi “ koşulu da olayda
gerçekleşmemiştir. Üçüncü olarak davalı idarece Sağlık Bakanlığı
Atama Ve Nakil Yönetmeliği’nin 5/c maddesi gereğince personel
hareketlerinde hizmet puanının belirleyici olması ilkesine de
uyulmamıştır. 04.01.2008 tarihinde Manisa Tabip Odası adına
sekreter olarak davalı idareye Bilgi Edinme Yasası uyarınca
yapılmış olan sormuş olduğumuz ;
1-Aile Hekimliği yerleştirmelerinde aile hekimliği eğitimcisi
olarak yerleştirmelerde ek puan alarak yerleşen hekimlerin
ad-soyadlarının,
2-Aile Hekimliği’ne geçiş sürecinde 01/01/2008 tarihinden itibaren
hekimlere geçici görevlendirmeler yapılmaktadır.
Geçici görevlendirilen hekimlerin isim listesi, geçici görev yeri
ve Atama Nakil Yönetmeliği’nin 5/d maddesi uyarınca hizmet
puanlarının dikkate alınarak geçici görevlendirme yapılıp
yapılmadığının ……. Bildirilmesi konusundaki talebimiz üzerine
1.maddede yer alan sorularımız kısmi olarak cevaplandırılmış,
geçici göreve ilişkin 2. sorumuz ise sadece geçici görevlendirilen
hekimlerin listesi sunulmuş ancak 5/d maddesi uyarınca
hizmet puanlarının dikkate alınıp-alınmadığı konusunda bilgi
verilmemiştir. Hizmet puanları dikkate alındığı taktirde yüksek
hizmet puanına sahip olan bir hekim olarak öncelikle puanları
düşük diğer hekimlerin geçici görevle görevlendirilmesi
gerekmektedir.
Ayrıca Ulusal Medikal Kurtarma Ekipleri ‘nde görevli bir hekim
olarak 7-11 Şubat 2008 tarihleri arasında Urla’da eğitime
katılacağım davalı idarece bilindiği halde bu görevlendirme
yapılmıştır. Gördes Devlet Hastanesi’ Acil Servisi’nde acil hekimi
olarak görev yapacağımdan 11-12-14-17-20-23 ve 28 şubat
tarihlerinde nöbet tutmak zorunda kalacağım.
Yine 18-20 şubat 2008 tarihleri arası Manisa Belediyesi Gençlik
Merkezi’nde sınav kaygısı konusunda seminerde görevliyim. Ayrıca
Belediye’nin Yerel Gündem 21 Kent Konseyi Yönerge hazırlama
komitesinde görevliyim.
Ayrıca ben yıllardır kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşu olan Manisa Tabip Odası Genel Sekreterliği görevini
yürütmekteyim.
Davalı idarenin de çok iyi bildiği gibi nisan 2008 döneminde oda
seçimlerimiz vardır ve ben sekreter olarak seçimde oy kullanacak
hekimlere ilişkin listelerin hazırlanması ve üyelere tebliğinden
sorumluyum. Bu nedenle bu tarihte yapılan geçici görevlendirmeyi
anlamlı buluyorum.
Ayrıca görev yapmakta olduğum 1.no.lu AÇSAP Gençlik
Danışma Sağlık Hizmet Merkezi’nde benden başka sadece bir doktor
bulunmaktadır . Kaldı ki Gördes Devlet Hastanesi’nde öncesinde
çalışan hekimler kadrolu olarak çalıştığı için geçici görevle
görevlendirme yapılamaz .
Sonuç olarak açıkça hukuka aykırı olan
görevlendirmenin iptali gerekmektedir.
YÜRÜTMEYİ DURDURMA AÇISINDAN
Manisa Valiliği Sağlık İl Müdürlüğü’nün
25.01.2008 tarih ve 2495 sayılı Gördes Devlet Hastanesi’ne geçici
görevle görevlendirildiğime ilişkin
kararı açıkça hukuka aykırı olup uygulanması durumunda ilerde
telafisi güç zararlar doğuracaktır. Bu nedenle yürütmenin
durdurulması için gerekli olan ; işlemde açıkça hukuka aykırılık
ve ilerde telafisi imkansız zararlar doğması olayımızda mevcut
olduğundan DAVALI YANIN SAVUNMASININ BEKLENMEKSİZİN yürütmenin
durdurulmasına karar verilmesi gerekmektedir.
HUKUKSAL NEDENLER :
1.
İdari Yargılama Usulü Kanunu.
2.
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu
3.
Devlet Memurları Geçici Süreli Görevlendirme Yönetmeliği
4.
Sağlık Bakanlığı Atama Ve Nakil Yönetmeliği
5.
İlgili İdare Mahkemesi ve Danıştay kararları.
6.
İlgili genelgeler.
7.
İlgili diğer yasal düzenlemeler.
KANITLAR
1.Görevlendirmeye
ilişkin tebellüğ belgesi
2.04.01.2008 tarihli bilgi edinme başvuru formu
3.Davalı idarenin 18.01.2008 tarihli cevabı ve ekleri
4. İlgili İdare Mahkemesi ve Danıştay kararları.
SONUÇ VE İSTEM : Yukarda açıklanan ve duruşmalar sırasında da
açıklanacak gerektirici nedenlerle, davalı idarenin 25.01.2008
tarih ve 2495 sayılı Gördes Devlet Hastanesi’ne geçici görevle
görevlendirildiğime ilişkin işleminin İPTALİNE , davalı yan
idarenin savunması beklenmeksizin ÖNCELİKLE YÜRÜTMESİNİN
DURDURULMASINA , yargılama giderlerinin davalı idareden alınmasına
karar verilmesini saygıyla arz ederim.
13.02.2008
İptal İsteyen
Bedri Bilge |